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中國經濟時報 2013-3-1

記者觀察

樓市調控從嚴從緊之勢，正在從中央向地方蔓延。儘管「國五條」被批新意不足，但隨著相關部委和地方政府出臺相應配套細則，其真正落地後的威力不可小覷。

本報記者 趙海娟

「國五條」出臺已滿一周。這一周來，熱點城市的房價依舊火暴，表面上看，本輪樓市調控新政似乎有點兒乏力。但實際上，「國五條」穩定房價的真正效果如何，要等其落地後才能評判。也就是說，要等到相關部委和地方政府針對新政出臺相應配套細則後，其威力才能完全發揮。

據本報記者瞭解，近日來，相關部委與多個地方政府已針對國務院本輪樓市調控表態。

2月22日，國土資源部召開全國房地產用地管理和調控工作彙報會。國土資源部副部長胡存智明確指出，此次會議旨在貫徹落實國務院常務會議精神，準確把握當前房地產市場調控工作面臨的嚴峻形勢、複雜形勢，主動配合相關部門做好房地產調控，確保房地產用地市場平穩。

胡存智同時表示，今年各省、市國土資源部門要努力保持土地供應總量基本穩定。一要保證充足的增量，在編制今年的住宅用地供應計畫時，要統籌考慮，提前安排；二要快速釋放存量，要加大工作力度，促其儘快形成住房上市；三要繼續加大盤活閒置地力度，按照新的《閒置土地處置辦法》，加大工作力度。四要運用多種手段，均衡供地。另外，還要保持正常的地價形成機制，堅持通過市場配置土地資源，按供求規律保持土地供應總量，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。

另據媒體報導，國土部已要求各地國土部門必須於今年3月底前上報今年住宅用地供應計畫，供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量，確保保障房用地應保盡保，並將啟動供地率專項督查。

與此同時，有消息稱，住建部正在收集房地產相關資料，或將作為研究、出臺「國五條」細則以及樓市調控的長效機制資料。

此外，一周以來，針對 「國五條」，許多地方政府也開始動起來。綜合媒體報導，深圳（樓盤）、武漢（樓盤）、廣州（樓盤）、江蘇等省市已率先表態。

深圳市規劃國土委發文表示，將繼續貫徹執行房地產調控政策，儘快制定本年度商品住房價格控制目標，保持房價基本穩定；武漢市房管局也表示，將於近期出臺年度新建商品住房價格控制目標，並及時向社會公佈；廣州市國土房管局相關人士公開表示，廣州將及時制定並公佈2013年度新建商品住房價格控制目標，加快出臺落實 「國五條」的貫徹意見，切實穩定房價；江蘇省住建廳廳長周嵐也明確表態，一定要保證中央房地產有關調控政策在江蘇的落地，對於「國五條」，江蘇將在第一時間落實細則。

據業內人士分析，近期，國家級樓市調控細則將相繼出臺，而地方級細則也將隨後發佈。特別是近期房價上漲過快的熱點城市，不排除會儘快出臺更加嚴厲的具體調控政策。

樓市調控從嚴從緊之勢，正在從中央向地方蔓延。儘管「國五條」被批新意不足，但隨著相關部委和地方政府出臺相應配套細則，其真正落地後的威力不可小覷。

此外，「國五條」中，差別化調控樓市的意圖明顯，地方政府被賦予了更多樓市調控許可權，這在一定程度上調動了其調控樓市的積極性。

比如，「國五條」在第一條中就強調「各直轄市、計畫單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標」。專家認為，這表明，國務院將穩定房價這件事交給了地方政府，不再是一刀切，而是差別化的穩房價。

從目前房地產市場來看，一線城市普遍出現量價齊漲的現象，但一些二三線城市卻存在著庫存較大、樓市需求不足的狀況。因此地方政府更傾向於對當地房地產市場進行符合實際情況的合理調控，根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等因素制定一個房價的合理區間。

而「國五條」恰恰賦予了地方政府在國家調控的大框架下自由發揮的權力。同時，「國五條」也強調要「建立健全穩定房價工作的考核問責制度」。

既給予自由發揮的空間，又有監督懲戒的手段，雙管齊下，地方政府在落實「國五條」、從嚴執行房地產調控中，可能會較之前更盡心盡力。

綜上所述，儘管「國五條」表面看略顯「溫柔」，但其後勁十足，對於穩定市場預期進而穩定房價，將發揮重要作用。